ODGOVARAMO: U izjavi o ispunjenosti uvjeta iz člana 45.ZJN…

Odgovor na pitanje člana 45.ZJN koje slijedi pripremio je Admir Ćebić, pomoćnik direktora Agencije za javne nabavke BiH u okviru članka “Pitanja-odgovri-komentari” objavljenog u februarstkom broju (2020.) stručnog časopisa “Javne nabavke.

Pitanje glasi:

U izjavi o ispunjenosti uvjeta iz člana 45. Zakona o javnim nabavkama ponuđač je propustio da upiše broj „Službenog glasnika BiH“, ali je upisao broj obavještenja o nabavci s Portala javnih nabavki?

 – Zakon o javnim nabavkama (u daljnjem tekstu: Zakon) definiše ponudu kao dokument koji podnosi ponuđač, pri čemu nudi isporuku robe, pružanje usluge ili izvođenje radova, pod uvjetima koje određuje ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji. Ponuda može biti:

• prihvatljiva – ako ispunjava sve uvjete koji se traže tenderskom dokumentacijom,
• neprihvatljiva – ako ne ispunjava uvjete koji se traže tenderskom dokumentacijom.

Nadalje, članom 68. stav (4) tačkom i) Zakona je propisano da je ugovorni organ dužan odbaciti zahtjev za učešće ili ponudu kada ona nije potpuna i ne ispunjava zahtjeve iz tenderske dokumentacije.

Međutim, izuzetno, ugovorni organ može smatrati ponudu odgovarajućom ako sadrži greške ili propuste koji su manjeg obima. Takve greške ili propusti se smatraju manjim formalnim greškama/propustima koji ne utječu na samu potpunost ponude niti je bitno udaljavaju od zahtjeva utvrđenih u tenderskoj dokumentaciji. Koje se greške/propusti mogu smatrati manje formalnim, određuje ugovorni organ u svakom konkretnom slučaju.

Nadalje, forma izjava o ispunjenosti uvjeta iz člana. 45. Zakona je objavljena u Uputstvu za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda („Službeni glasnik BiH“, br. 90/14 i 20/15) i isti predstavlja podzakonski akt koji su ponuđači dužni koristiti prilikom pripreme ponuda za konkretan postupak javne nabavke.

Navedena izjava sadrži elemente koji se odnose na broj obavještenja o javnoj nabavci i broj „Službenog glasnika BiH“ u kojem je to obavještenje objavljeno, a koje su ponuđači dužni da ispune. Osnovna svrha upisa navedenih podataka je da se identifikuje konkretni postupak na koji se izjava odnosi.

Shodno tome, ako je kandidat/ponuđač upisao broj obavještenja o nabavci s Portala javnih nabavki (koji je jedinstven za svaki postupak), a propustio da upiše broj „Službenog glasnika BiH“, takva greška se može smatrati manje formalnim propustom koji ne utječe na samu valjanost takve ponude, jer je ugovorni organ i dalje u mogućnosti utvrditi na koji konkretan postupak se ta izjava odnosi.